各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，媒體朋友：

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1997年實(shí)行定點(diǎn)屠宰以來(lái)，在縣動(dòng)檢部門(mén)和商務(wù)部門(mén)的嚴(yán)格管理下，按照上級(jí)主管部門(mén)的要求，積極主動(dòng)推動(dòng)屠宰企業(yè)升級(jí)改造，使我縣的屠宰企業(yè)，在規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)上走在了全市乃至全省前列。

其中：花園屠宰廠(chǎng)在2007年獲得國(guó)家商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)“樣本企業(yè)”；2008年獲得商務(wù)廳一星級(jí)屠宰廠(chǎng)資格證書(shū)，并獲得10萬(wàn)元政府獎(jiǎng)勵(lì)。被蒲城縣人民政府確定為應(yīng)急商品儲(chǔ)備企業(yè)。陜西省物價(jià)局授權(quán)確定為“全省價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位”。

但從2010年以來(lái)，我縣屠宰企業(yè)從未“安寧”過(guò)，常年生活在“惶惶不可終日”的環(huán)境中，有關(guān)部門(mén)把行政許可當(dāng)作兒戲，今天要關(guān)這個(gè)廠(chǎng)子，明天要撤那個(gè)廠(chǎng)子，嚴(yán)重干擾屠宰企業(yè)的正常生產(chǎn)。特別是隨著國(guó)家對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)生產(chǎn)條件的不斷提升，《全國(guó)生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2015年）》的通知中第二條第五款提出“到2013年全國(guó)手工和半機(jī)械化等生豬屠宰產(chǎn)能淘汰30%，到2015年淘汰50%，其中大城市和發(fā)達(dá)地區(qū)力爭(zhēng)淘汰80%”，第三條第一款中提出“西部地區(qū)和其它欠發(fā)達(dá)地區(qū)市、縣可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)放寬”。

有關(guān)部門(mén)沒(méi)有作認(rèn)真調(diào)研，不了解當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，就開(kāi)展了大幅度、高速度的對(duì)我縣屠宰企業(yè)進(jìn)行關(guān)?；顒?dòng)。6月26日，省商務(wù)廳在陜西日?qǐng)?bào)上又公示了審查通過(guò)的屠宰企業(yè)名單，蒲城縣是一個(gè)有76萬(wàn)人的農(nóng)業(yè)大縣、生豬養(yǎng)殖大縣，竟然只審查通過(guò)了大紅門(mén)獨(dú)家屠宰企業(yè)，這種行業(yè)壟斷，既不合法，也不合規(guī)，令人深思！試問(wèn)省商務(wù)廳的主管領(lǐng)導(dǎo)是否與大紅門(mén)有什么“特殊關(guān)系”，是否存在壟斷行為？為什么一個(gè)人口大縣，農(nóng)業(yè)大縣、畜牧養(yǎng)殖大縣，竟然只審查通過(guò)了一個(gè)屠宰企業(yè)——大紅門(mén)。

7月2日我縣所有屠宰企業(yè)在沒(méi)有接到任何通知的情況下，畜牧局按照上級(jí)主管部門(mén)要求撤走了檢疫人員，收回有關(guān)證章標(biāo)志，給屠宰企業(yè)造成了很大損失，誘發(fā)了不安定因素，在肉品行業(yè)造成了群體上訪(fǎng)事件，我們認(rèn)為商務(wù)部門(mén)應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。

一、我們蒲城屠宰企業(yè)，經(jīng)過(guò)十幾年運(yùn)行發(fā)展，規(guī)模大、投資大、設(shè)施完善，資源配置規(guī)劃合理，并按要求在升級(jí)改造中經(jīng)過(guò)定點(diǎn)屠宰部門(mén)批準(zhǔn)的，投資成本高，且運(yùn)營(yíng)時(shí)間不長(zhǎng)，投資成本收回甚少，屠宰企業(yè)在升級(jí)改造中投資70萬(wàn)元至500萬(wàn)元不等，有的傾其全家所有，債臺(tái)高筑，行政許可企業(yè)，不能說(shuō)關(guān)閉就關(guān)閉?！毒V要》第四條第二款規(guī)定：“對(duì)因優(yōu)化布局關(guān)閉的屠宰企業(yè)予以適當(dāng)補(bǔ)償”，請(qǐng)問(wèn)誰(shuí)來(lái)賠償屠宰企業(yè)的損失。

《行政許可法》第六十九條第五款規(guī)定：“依照前兩款的規(guī)定撤銷(xiāo)行政許可，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷(xiāo)，”“依照本條第一款的規(guī)定撤銷(xiāo)行政許可，被許可人的合法權(quán)益損害的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償?！?/p>

二、《綱要》中提出，到2013年屠宰企業(yè)淘汰30%，那么蒲城9個(gè)屠宰企業(yè)，截止今年才關(guān)閉3個(gè)，還應(yīng)保留6個(gè)，到2015年淘汰50%，也應(yīng)保留3個(gè)屠宰廠(chǎng)，為什么還沒(méi)到2013年底，商務(wù)廳卻要關(guān)掉我們8個(gè)屠宰企業(yè)，請(qǐng)問(wèn)有關(guān)部門(mén)為什么不按《綱要》規(guī)定辦事，對(duì)蒲城的屠宰企業(yè)那么“殘忍”，那么不公，那么偏見(jiàn)。況且各地市都有過(guò)渡企業(yè)。如楊凌示范區(qū)常住人口20余萬(wàn)，卻分配了兩個(gè)A類(lèi)廠(chǎng)子，兩個(gè)過(guò)渡廠(chǎng)子，臨渭區(qū)比蒲城只多10萬(wàn)人口，卻分配了三個(gè)A類(lèi)廠(chǎng)子，一個(gè)B類(lèi)廠(chǎng)子，那么，蒲城是一個(gè)76萬(wàn)人口的農(nóng)業(yè)大縣、畜牧大縣，卻分配一個(gè)A類(lèi)廠(chǎng)子。顯然是由于商務(wù)廳主管靳力處長(zhǎng)利用職權(quán)在作怪，嚴(yán)重地侵害蒲城屠宰企業(yè)的合法權(quán)益，給蒲城經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展、社會(huì)和諧安定造成極大的隱患。省商務(wù)廳必須承擔(dān)違法行政造成的嚴(yán)重后果的責(zé)任，賠償因此造成的損失。

三、屠宰企業(yè)分布不均。蒲城是一個(gè)人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣、畜牧養(yǎng)殖大縣，全縣生豬存欄一項(xiàng)約30多萬(wàn)頭，年出欄量高達(dá)50多萬(wàn)頭，這樣一個(gè)全省大縣，卻分配一個(gè)屠宰廠(chǎng)，不符合《生豬屠宰條例》規(guī)定的“合理布局，適當(dāng)集中，有利流通，方便群眾”的原則，而且會(huì)形成壟斷經(jīng)營(yíng)的局面，肉品銷(xiāo)售價(jià)和生豬收購(gòu)價(jià)一家說(shuō)了算，違背經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，沒(méi)有行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。從遵循市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則和動(dòng)物防疫角度出發(fā)，都不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，肉品質(zhì)量反而得不到保障。壟斷經(jīng)營(yíng)勢(shì)必會(huì)造成買(mǎi)肉難、賣(mài)豬難的現(xiàn)象，不買(mǎi)也得買(mǎi)，不賣(mài)也得賣(mài)，群眾沒(méi)有選擇的余地，最終受害者是消費(fèi)者、養(yǎng)殖戶(hù)，難道這叫“有利流通，方便群眾”的原則嗎？

四、獨(dú)家經(jīng)營(yíng)制約了蒲城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，造成以下四種危害：①是肉品銷(xiāo)售戶(hù)進(jìn)肉沒(méi)有選擇余地，群眾賣(mài)豬沒(méi)有選擇余地的“兩難”局面，會(huì)大大挫傷群眾養(yǎng)殖的積極性，嚴(yán)重地影響蒲城養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。②是減少了農(nóng)村閑散勞力的就業(yè)崗位200多個(gè)，尤其使一些養(yǎng)豬戶(hù)和年齡較大的又不能外出打工的群眾收入受到了極大影響，給社會(huì)帶來(lái)了不安定因素。③是關(guān)閉企業(yè)人員失業(yè)，企業(yè)破產(chǎn)，會(huì)和政府形成對(duì)立面，造成不安定因素，引起群眾上訪(fǎng)，討說(shuō)法，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。④是為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展小型企業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)面，為什么商務(wù)部門(mén)一而再再而三的對(duì)屠宰企業(yè)進(jìn)行封殺。

五、7月2日蒲城屠宰企業(yè)被撤走檢疫人員事件發(fā)生后，縣畜牧局領(lǐng)導(dǎo)表示：“他們沒(méi)有定點(diǎn)屠宰資格”，是因?yàn)闆](méi)有進(jìn)行定點(diǎn)資格年度審核換證。那么，渭南市人民政府2011年4月29日在《渭南日?qǐng)?bào)》公布的《關(guān)于渭南市生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)審核換證結(jié)果的通告》中就有蒲城3個(gè)A類(lèi)屠宰廠(chǎng)，4個(gè)B類(lèi)屠宰廠(chǎng)，但至今只給一個(gè)A類(lèi)企業(yè)換發(fā)了證，其它6個(gè)廠(chǎng)子至今未換發(fā)證。不是我們不換證，而是屠宰企業(yè)主管部門(mén)三年換了三個(gè)部門(mén)，我們多次找主管部門(mén)要求換證，他們找各種無(wú)理說(shuō)辭，相互推托責(zé)任，推諉扯皮，導(dǎo)致至今無(wú)法換證，為什么批準(zhǔn)換證無(wú)人管，關(guān)閉屠宰企業(yè)那么積極迅速，不顧民情、社情，這就是商務(wù)廳的執(zhí)政為民的宗旨嗎？主管部門(mén)不作為，難道這是我們屠宰企業(yè)的責(zé)任嗎？

六、既然我們是非法經(jīng)營(yíng)，為什么有關(guān)部門(mén)三年來(lái)還給我們發(fā)放檢疫票，除上交檢疫費(fèi)外，每張票還收取一元費(fèi)用，這一元費(fèi)用是什么費(fèi)用，是誰(shuí)批準(zhǔn)的？既然我們是無(wú)證經(jīng)營(yíng)，為什么渭南屠宰主管部門(mén)三年來(lái)還給我們發(fā)放定點(diǎn)屠宰檢驗(yàn)票，每本收取25元費(fèi)用。既然不認(rèn)可我們屠宰企業(yè)的資格，為什么2011年4月29日渭南市人民政府公布的《關(guān)于渭南市生豬定屠宰企業(yè)審核換證結(jié)果的通告》后，省定點(diǎn)屠宰辦公室在西安召開(kāi)A類(lèi)屠宰企業(yè)會(huì)議，每個(gè)企業(yè)收取2.5萬(wàn)元遠(yuǎn)程監(jiān)控費(fèi)，我們?nèi)齻€(gè)A類(lèi)屠宰企業(yè)共交了7.5萬(wàn)元，但兩年來(lái)，一直沒(méi)有給我們安裝監(jiān)控，也沒(méi)有退款，請(qǐng)問(wèn)省定點(diǎn)辦有關(guān)人員兩年時(shí)間連一個(gè)安裝監(jiān)控的簡(jiǎn)單工作都抓不好，難道能管好全省的屠宰工作嗎？怪不得問(wèn)題成堆，兩年給我們換發(fā)不了一個(gè)屠宰許可證，這就是省商務(wù)廳“執(zhí)政為民”的真實(shí)寫(xiě)照？

七、屠宰廠(chǎng)審核設(shè)置違背有關(guān)法律和規(guī)定。現(xiàn)取締的屠宰廠(chǎng)，條件符合《動(dòng)物防疫法》的基本要求，減少屠宰企業(yè)雖利于監(jiān)管，但同時(shí)也加大了動(dòng)物頻繁流動(dòng)，不利于動(dòng)物疫病防治，不利于解決農(nóng)民賣(mài)豬難的問(wèn)題；短期內(nèi)不切實(shí)際地取締多家生豬屠宰企業(yè)，違背國(guó)家生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2015年）規(guī)定的有關(guān)條款。

最后，希望有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)能認(rèn)真審視一下我們蒲城屠宰企業(yè)所反映的實(shí)際問(wèn)題，針對(duì)蒲城屠宰企業(yè)存在問(wèn)題，下基層切實(shí)做一次深刻調(diào)研，調(diào)研實(shí)際問(wèn)題，按法律政策做出決策。屠宰廠(chǎng)是我們多半輩子的心血，舉債進(jìn)行了多次升級(jí)改造，不能說(shuō)關(guān)閉就關(guān)閉了，幾百萬(wàn)元的財(cái)產(chǎn)就這樣報(bào)廢了，我們要發(fā)展，要生存，要出路，希望有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)能夠理解我們的心情。即就是要關(guān)閉，請(qǐng)有關(guān)部門(mén)能按政策辦事，按照《行政許可法》和《綱要》所規(guī)定的“被關(guān)閉企業(yè)職工安置問(wèn)題及其他善后工作由各地政府采取多種形式和渠道妥善處理。”

蒲城縣屠宰企業(yè)簽字：

蒲城縣花園機(jī)械化定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)：

蒲城縣孫鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)：

蒲城縣六合定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)：

蒲城縣黨睦鎮(zhèn)秦家定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)：

蒲城縣陳莊定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)：